Россия на пороге новой бюджетной реформы. Минфин подготовил программу перехода к «ответственной бюджетной политике» на ближайшие три года. В основе новой модели будут лежать долгосрочные целевые программы (ДЦП).

Министерством Финансов РФ был разработан и 24 февраля опубликован на сайте ведомства проект программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года.

Еще в процессе разработки министр финансов Алексей Кудрин подчеркнул, что власти впредь не намерены увеличивать объем бюджетных расходов, а сделают упор на их эффективность. Глава Минфина на одной из рабочих встреч с .Владимиром Путиным отметил, что «главная стратегия будет связана не с увеличением финансирования, а с увеличением отдачи уже достигнутого очень высокого уровня расходов».

В соответствии с представленным проектом, главным инструментом в повышении эффективности бюджетных расходов должны стать долгосрочные целевые программы (ДЦП).

При помощи этого инструмента планируется повысить эффективность действий государственных органов, усилить прозрачность и подотчетность их деятельности, субсидировать на всех уровнях.

Долгосрочные целевые программы будут состоять из совокупности ведомственных целевых программ (ВЦП), у которых есть определенные цели, объемы услуг и объем субсидий. Наряду с ними на переходном этапе в состав долгосрочных целевых программ могут включаться и ныне действующие федеральные целевые программы (ФЦП). Согласно опубликованному Министерством Финансов проекту, в дальнейшем будет рассмотрена возможность преобразовать утвержденные до 1 января 2011 года федеральные целевые программы в ведомственные целевые программы. Если данное решение будет принято, то после указанной даты утверждение новых федеральных целевых программ будет прекращено.

Директор департамента бюджетной политики и методологии Минфина РФ Алексей Лавров отметил, что в настоящее время на долю программных расходов (ФЦП, нацпроекты) приходится около 15% бюджетных расходов. В дальнейшем планируется, чтобы на долю долгосрочных программ приходилось почти 100% — кроме расходов, которые «обеспечивают деятельность государства в целом и вносят вклад в реализацию абсолютно всех программ».

Как отмечено в проекте программы, «ответственными за разработку и реализацию ДЦП на федеральном уровне будут федеральные Министерства. Каждое федеральное министерство должно сформировать одну или несколько долгосрочных целевых программ».

По словам А. Лаврова предполагается, что уже следующий бюджет, по крайней мере, аналитически будет сформирован в размере целевых программ министерств и ведомств, а с 2012 г будет утвержден в таком формате.

Заместитель начальника аналитического отдела компании ООО «Совлинк» Ольга Беленькая считает, что в наше время, когда расходы бюджетных средств уже не могут расти, так как прежде, программа, разработанная Минфином РФ, весьма актуальна. Именно долгосрочное целевое планирование и возможность поэтапного контроля над осуществлением намеченных задач позволит увеличить ответственность получателей бюджетных средств. «Однако для осуществления данного проекта понадобиться серьезная техническая подготовка, что может увеличить сроки, намеченные правительством на его реализацию”, – отмечает она.

25 февраля, программу повышения бюджетных расходов обсудили участники Экспертного экономического клуба. Как сообщает информационное агентство «РИА Новости», эксперты пришли к выводу, что «идея своевременна, амбициозна и революционна», хотя «из-за целого ряда системных проблем вряд ли может быть реализована к 2012 году, как надеется министерство. Мало выделить на нее денег - новации должны поддержать все, кого они коснутся, а не только Минфин», - подчеркнули они.