ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА ИСПОЛНЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
за январь-июнь 2010 года

По предварительной оценке исполнение основных показателей федерального бюджета за январь-июнь 2010 года  составило:

- объем поступивших доходов –  3 995,41 млрд. рублей, или  57,5% к общему объему доходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»;

- кассовое исполнение расходов –  4 435,32 млрд. рублей, или  44,8% к уточненной росписи;

- дефицит –   (-) 439,91 млрд. рублей. 

- первичный дефицит –   (-) 344,73 млрд. рублей.

Доходы федерального бюджета

Доходы федерального бюджета за январь-июнь 2010 года в разрезе федеральных органов исполнительной власти - администраторов доходов федерального бюджета, на которые приходятся максимальные объемы администрируемых доходов:

Федеральной налоговой службой – в сумме  1 556,92 млрд. рублей, или 57,0% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на  2010 год;

Федеральной таможенной службой – в сумме  1 952,79 млрд. рублей, или  53,4% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на  2010 год;

Федеральным агентством по управлению государственным имуществом - в сумме  18,40 млрд. рублей, или  32,3% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на  2010 год;

Другими федеральными органами – в сумме  467,3 млрд. рублей, или  92,7% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на  2010 год. Доходы без учета доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации и управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния – 171,49 млрд. рублей или  52,0% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на  2010 год.

Резервный фонд и Фонд национального благосостояния

По состоянию на 1 января 2010 года совокупный объем  средств  Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 1 830,51 млрд. рублей. 

По состоянию на 1 июля 2010 года часть резервной позиции Российской Федерации в Международном валютном фонде, сформированная за счет средств Резервного фонда, составила  0,99 млрд. СДР,  при этом курсовая разница от переоценки указанных средств за январь-июнь 2010 года составила

(-) 1,30 млрд. рублей.

В марте и апреле 2010 года Минфин России в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2010 года № 23-р направил на финансирование дефицита федерального бюджета средства Резервного фонда в общей сумме 519,50 млрд. рублей. Указанная сумма перечислена на единый счет федерального бюджета.

Курсовая разница от переоценки средств Резервного фонда на счетах в Центральном банке Российской Федерации за январь-июнь 2010 года составила  (-) 83,14 млрд. рублей.

Таким образом, по состоянию на 1 июля 2010 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 1 226,57 млрд. рублей.

По состоянию на 1 января 2010 года совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 2 769,02 млрд. рублей.

В целях софинансирования формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в 2009 году, часть средств Фонда национального благосостояния в иностранной валюте на счетах в Банке России реализована за 2,502 млрд. рублей, из которых 2,495 млрд. рублей, зачислены на счет по учету средств федерального бюджета, а остаток в сумме 0,007 млрд. рублей конвертирован в иностранную валюту.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 246 средства Фонда национального благосостояния размещены на депозит в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в сумме 0,75 млрд. долларов США.

Курсовая разница от переоценки средств Фонда национального благосостояния,   размещенных   на депозите во Внешэкономбанке составила   3,26 млрд. рублей.

Курсовая разница от переоценки средств Фонда национального благосостояния на счетах в Центральном банке Российской Федерации за январь-июнь 2010 года составила (-) 103,38 млрд. рублей.

Таким образом, по состоянию на 1 июля 2010 года совокупный объем  средств  Фонда национального благосостояния в  рублевом  эквиваленте   составил  2 666,41 млрд. рублей.

Рост социальных расходов в кризис был оправдан, считает главный экономист ВБ по России Желько Богетич: это помогло поддержать потребление. Теперь подпитанный госсредствами потребительский спрос станет источником роста экономики. Но рост социальных обязательств усугубит давление на бюджет: в итоге его ненефтегазовый дефицит вырастет с 13,5% ВВП в 2009 г. до 13,9% в 2010 г. По оценкам ВБ, приемлемый уровень — 4,1% (норма Бюджетного кодекса в 4,7% заморожена до 2013 г.).

Дефицит консолидированного бюджета в 2010 г. составит 4,6%, в 2011 г. — 3,8%, прогнозирует ВБ. Ранее банк ожидал, что в 2011 г. бюджет будет сбалансирован, но рост социальных расходов нивелирует высокие цены на нефть (в 2010-2011 гг. — $74-78/барр.). «Россия еще может какое-то время поддерживать такой дефицит, пока есть чем финансировать, но потом его надо сокращать», — призывает Богетич: это главная среднесрочная задача экономической политики России. Иначе рост текущих расходов снова войдет в привычку, а тем временем цены на нефть могут опять упасть.

Днем ранее тревогу по поводу роста расходов бюджета выразил глава миссии МВФ Пол Томсен, рекомендовав правительству сворачивать бюджетную поддержку и сокращать ненефтяной дефицит.

Если дефицит сократят за счет инвестрасходов, это отрицательно скажется на экономике, опасается ВБ. «Вопрос не в расходах, а в их структуре, раздутой в пользу соцвыплат и амбициозных проектов», — разделяет опасения директор Центра развития ВШЭ Наталья Акиндинова: сокращенное финансирование инфраструктуры так и не восстановлено, хотя общие расходы растут.

ВБ понизил прогноз роста ВВП России в 2010 г. с 5-5,5 до 4-4,5% из-за «разочаровывающего результата» I квартала (+2,9%): инвестиционного спроса нет, внешний — ограничен, а потенциал роста за счет потребления сдерживается высокой безработицей. Прогноз роста ВВП на 2011 г. повышен с 3,5 до 4,8%: без новых внешних шоков экономика продолжит восстановление, «медленное и неуверенное».

По предварительной оценке исполнение основных показателей федерального бюджета за январь-май 2010 года  составило:

- объем поступивших доходов –  3 195,67 млрд. рублей, или  46,0% к общему объему доходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»;

- кассовое исполнение расходов –  3 686,96 млрд. рублей, или  37,2% к уточненной росписи;

- дефицит –   (-) 491,29 млрд. рублей. 

- первичный дефицит –   (-) 406,55 млрд. рублей.

Доходы федерального бюджета

Доходы федерального бюджета за январь-май 2010 года в разрезе федеральных органов исполнительной власти - администраторов доходов федерального бюджета, на которые приходятся максимальные объемы администрируемых доходов:

Федеральной налоговой службой – в сумме  1 317,33 млрд. рублей, или  48,2% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на  2010 год;

Федеральной таможенной службой – в сумме  1 615,77 млрд. рублей, или  44,2% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на  2010 год;

Федеральным агентством по управлению государственным имуществом - в сумме  13,29 млрд. рублей, или  23,3% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на  2010 год;

Другими федеральными органами – в сумме  249,28 млрд. рублей, или  49,5% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на  2010 год. Доходы без учета доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния – 141,91 млрд. рублей или  35,1% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на  2010 год.

Резервный фонд и Фонд национального благосостояния

По состоянию на 1 января 2010 года совокупный объем  средств  Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 1 830,51 млрд. рублей. 

По состоянию на 1 июня 2010 года часть резервной позиции Российской Федерации в Международном валютном фонде, сформированная за счет средств Резервного фонда, составила  0,99 млрд. СДР,  при этом курсовая разница от переоценки указанных средств за январь-май 2010 года составила

(-) 2,57 млрд. рублей.

В марте и апреле 2010 года Минфин России в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2010 года № 23-р направил на финансирование дефицита федерального бюджета средства Резервного фонда в общей сумме 519,50 млрд. рублей. Указанная сумма перечислена на единый счет федерального бюджета.

Курсовая разница от переоценки средств Резервного фонда на счетах в Центральном банке Российской Федерации за январь-май 2010 года составила  (-) 110,78 млрд. рублей.

Таким образом, по состоянию на 1 мая 2010 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 1 197,66 млрд. рублей.

По состоянию на 1 января 2010 года совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 2 769,02 млрд. рублей.

В целях софинансирования формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в 2009 году, часть средств Фонда национального благосостояния в иностранной валюте на счетах в Банке России реализована за 2,502 млрд. рублей, из которых 2,495 млрд. рублей, зачислены на счет по учету средств федерального бюджета, а остаток в сумме 0,007 млрд. рублей конвертирован в иностранную валюту.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 246 средства Фонда национального благосостояния размещены на депозит в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в сумме 0,75 млрд. долларов США.

Курсовая разница от переоценки средств Фонда национального благосостояния,   размещенных   на депозите во Внешэкономбанке составила   1,34 млрд. рублей.

Курсовая разница от переоценки средств Фонда национального благосостояния на счетах в Центральном банке Российской Федерации за январь-май 2010 года составила (-) 151,32 млрд. рублей.

Таким образом, по состоянию на 1 июня 2010 года совокупный объем  средств  Фонда национального благосостояния в  рублевом  эквиваленте   составил  2 616,54 млрд. рублей.

ПРЕСС-СЛУЖБА МИНФИНА РОССИИ