В бюджетном послании президента упор сделан на сокращении расходов казны

Фин. Анализ

:: ТЕНДЕНЦИИ >> НОВОСТИ, ФАКТЫ, КОММЕНТАРИИ

03.06.2002

В минувшую субботу, 1 июня, президент России Владимир Путин направил парламенту и правительству бюджетное послание на предстоящий год. Об этом сообщила кремлевская пресс-служба. Тем самым все требования бюджетной процедуры соблюдены, и Белый дом может начинать верстать проект главного финансового документа 2003 г. с учетом пожеланий главы государства. Да и парламентариям не грех заранее ознакомиться с тем, до каких пределов будет позволено зайти бюджетному торгу.

На самом деле проект бюджета на будущий год разрабатывается Минфином не первый месяц. Более того, послание президента поспело как раз к тому моменту, когда все основные бюджетные параметры обсчитаны финансовым ведомством. Известно, например, что стоимость российской нефти, взятая за основу расчетов бюджета-2003, составляет 21,5 долл./барр. На следующей неделе кабинет министров рассмотрит сверстанный Минфином документ.

По сути, это означает, что пожелания президента посланы вдогонку бюджетному процессу. И если бы в послании содержались какие-либо радикальные идеи, наподобие концепции двух бюджетов, озвученной в прошлом году, учесть их правительству было бы трудновато. Однако Владимир Путин, похоже, решил на сей раз воздержаться от радикализма. По общему мнению, представленный документ не содержит особых откровений.

Вообще-то в свете ведущейся между Белым домом и Кремлем дискуссии об «амбициозности» темпов экономического роста, можно было предположить, что бюджетное послание ответит на вопрос «как?». Как можно заставить балансирующую на грани стагнации экономику расти быстрее. Благо, государственные расходы, налоговая политика, долговая стратегия – темы, непосредственно связанные с бюджетом, – могут с точки зрения экономической теории выступать в роли стимуляторов роста ВВП. Но именно об этом послание умалчивает.

О налоговой реформе в нем говорится довольно скупо и перечисляются вещи, давно уже известные. Например, отмена с 1 января 2003 г. налога на покупку иностранной валюты. По общему мнению, этот шаг никак не отразится на темпах экономического роста. Другие меры по завершению преобразований в налоговой системе: принятие главы Налогового кодекса, регулирующей порядок уплаты госпошлин, определение правил применения специальных режимов налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции и т.п. – иначе, как «точечными», не назовешь. Долговая проблема-2003 также не удостоилась пристального внимания президента. В послании сказано лишь, что правительству необходимо «в кратчайшие сроки подготовить необходимые организационные решения» по единой системе управления государственным долгом. Соответствующая концепция, напомним, в настоящее время дорабатывается Минфином.

Основное место в послании президент уделил бюджетным расходам. Непроцентным расходам, если быть совсем точным. Вообще говоря, согласно экономической теории увеличение бюджетного финансирования отдельных направлений и отраслей может ускорить рост ВВП. Но глава государства настаивает на обратном. Достигнутый уровень непроцентных расходов консолидированного бюджета не соответствует нынешнему уровню экономического развития страны, отмечается в послании. Рост бюджетных расходов возможен только для финансирования программ, обеспечивающих их снижение в ближайшие годы. Кстати, в Америке президент Джордж Буш (George Bush) в своем бюджетном послании прямо настаивает на увеличении госрасходов в целях стимулирования роста экономики. Для этого Вашингтон готов даже превратить профицитный бюджет в дефицитный. В России же сокращение расходов будет осуществляться на фоне бюджетного профицита.

Rbc.ru