Правительство дефолта не допустит

15.08.2002

В этом году ритуал принятия федерального бюджета и согласования денежно-кредитной политики Центрального банка на будущий год был нарушен. Осенние препирательства Охотного ряда с Белым домом отошли в небытие. Не рассматривая финансовый план на 2003 г., кабинет министров в среду одобрил проект «Основных направлений денежно-кредитной политики» и прогноз социально-экономического развития страны на 2003-2005 гг., подготовленный Министерством экономического развития и торговли (МЭРТ).

Проект бюджета будет обсуждаться 15 августа. По словам председателя Центрального банка России Сергея Игнатьева, проект «Основных направлений» будет внесен в Госдуму до 26 августа. Окончательный вариант депутаты получат 1 декабря.

Другая неожиданность вчерашнего заседания: параметры экономического развития, подготовленные ЦБ, совпадают с правительственным прогнозом. Ранее подобного не случалось. Обычно они служили предметом торга и длительных дискуссий между банкирами и думцами. Премьер-министр РФ Михаил Касьянов выразил надежду, что экономические оценки правительства на 2003 г. не станут предметом разногласий в парламенте. Их и не может быть, так как у депутатов больше нет поводов для препирательств.

Еще одна любопытная деталь. Как отметил премьер-министр, роль ЦБ РФ усилится в части регулирования денежных предложений через процентную ставку. Он продолжит проводить политику "плавающего курса рубля", поскольку это основной индикатор для экономических субъектов. В дальнейшем, подчеркнул М. Касьянов, субъекты будут ориентироваться на курс национальной валюты в большей степени, чем на курс валюты. Тем самым глава кабинета поставил точку в дискуссии о необходимости сохранения главного банка страны и о его независимости. Теперь Центральный банк идет в одной упряжке с другими ведомствами. Наконец-то он не особенный вид, а обыкновенное госучреждение. Главной целью его политики является снижение уровня инфляции до 9-12%, а через три года - ниже 8%.

Последствия дефолта 1998 г. в России полностью ликвидированы. "Никаких рисков возвращения подобной ситуации в ближайшие годы я не вижу", - сообщил Сергей Игнатьев. Поэтому ЦБ намерен развивать финансовый рынок всеми доступными средствами: осуществлять валютные интервенции, расширять инструменты рефинансирования и стерилизации денежной массы. Кроме того, С. Игнатьев не исключил возможности выпуска Банком России собственных облигаций (ОБР). А вот долгожданные законы "О валютном регулировании и валютном контроле" и "О гарантировании вкладов" не будут приняты по техническим причинам – Госдума не успеет. Глава ЦБ пообещал, что правительство рассмотрит первый из них в октябре, второй – в ноябре.

Неожиданность третья: прогноз социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.) готовился не кулуарно, как прежде, а открыто. Как подчеркнул министр экономразвития Герман Греф, он тщательно обсуждался с представителями бизнеса. М. Касьянов похвалил работу ведомств. "Сегодня мы имеем солидный документ, качество которого с каждым годом повышается", - сказал он. Главной задачей правительства в среднесрочной перспективе, заявил М. Касьянов, является достижение показателей, заложенных в указанных экономических документах. Надо полагать, что подготовленный проект бюджета-2003 также полностью соответствует одобренным программам.

Прогноз, как принято, подготовлен в пессимистичном и оптимистичном варианте и абсолютно амбициозен. Из него следует, что начиная с текущего года в стране будет наблюдаться неуклонный экономический рост. Вполне возможно, что он плавно перерастет в процветание, поскольку капризная дама – мировая конъюнктура – останется благосклонной. Поэтому ВВП РФ в 2003 г. вырастет на 3,5-4,4%, в 2004 г. - на 4,3-5,5%, в 2005 г. - на 4,6-5,9%. Средняя мировая цена на российскую нефть Urals - 18,5 долл./барр. При благоприятной динамике цены будут находиться в средних пределах 21,5-22,5 долл./барр. Рост промышленного производства в России в 2003 г. составит 3,2-4,1%. При этом опережающий прирост производства предполагается в машиностроении и металлообработке (5-6%), нефтедобывающей (4-7%), угольной (4-8%) промышленности и промышленности строительных материалов (4-5 %).

Еще одна неожиданность, озвученная на заседании правительства: кабинет после многочисленных обращений экономистов займется модернизацией и техническим перевооружением производственных мощностей. На период до 2005 г. в рамках важнейших инновационных проектов государственного значения предусматривается внедрение в производство прогрессивных технологий, позволяющих сделать высокорентабельным процесс замещения импорта товаров на отечественном рынке. Эти меры приведут к росту объема промышленного производства в 2005 г. на 16-20% к уровню 2001 г. Инвестиции в основной капитал в РФ в 2003 г. вырастут на 6,3-7,5%, в 2004 г. - на 7,5-9%, в 2005 г. - 7,5-9%. Рост прибыли российских предприятий к 2002 г. составит 1760 млрд руб. (121%) и 1835 млрд руб. (126%). К 2005 г. прибыль увеличится в 1,6-1,7 раза и составит 2320-2505 млрд руб.

А пока обрабатывающие отрасли совершенствуются, Россия продолжит наращивать экспорт. При этом темпы роста импорта будут снижаться, но все равно в ближайшие три года поток товаров из-за рубежа останется достаточно интенсивным. В 2003 г. экспорт составит 103,1-111,6 млрд долл. против 104,9 млрд долл., по прогнозам этого года. К 2005 г. объемы экспорта возрастут до 111,3-126,7 млрд долл. Импорт товаров в Россию в 2003 г. прогнозируется на уровне 61-63 млрд долл. в сравнении с 58,5 млрд долл. в 2002.г., а к 2005 г. - на уровне 71 млрд долл.

Развитию внешнеэкономической деятельности, как полагают в МЭРТ, будет способствовать вступление России в ВТО не позднее весны 2004 г. Причем произойдет оно на приемлемых для страны условиях. Торговые партнеры снимут шляпы, перестанут ограничивать ввоз наших товаров и вообще превратятся в милых людей. Ведь Россия получит не только право обращения в ВТО по разрешению международных торговых споров, но и возможность полноправного участия в выработке правил международной торговли. А также доступ к более дешевому импортному сырью и комплектующим, финансовым, коммуникационным, транспортным и другим услугам. Шокового снижения импортных барьеров и массированного роста импорта, уверены в МЭРТ, ожидать не следует. Даже, наоборот, ожидается рост производительности труда и повышение «национальной конкурентоспособности в долгосрочной перспективе». Правда, в министерстве не исключают и затягивания переговоров, поскольку соглашаться на чрезмерные уступки по доступу иностранных инвесторов на российские рынки товаров и услуг, а также в отношении обязательств по сельскому хозяйству кабинет не намерен.

Исполняя пожелания президента России Владимира Путина, высказанные им в Послании Федеральному собранию, МЭРТ в прогнозе развития уделил внимание демографическому вопросу. Численность населения трудоспособного возраста в России будет расти и составит в среднегодовом исчислении в 2002 г. 87,3 млн человек, а в 2005 г. - 89,1 млн человек. В среднесрочной перспективе сохранится тенденция к уменьшению среднегодовой численности постоянного населения, которая составит в 2003 г. 142,9 млн человек, в 2004 г. - 142,2 млн человек, в 2005 г. - 141,6 млн человек. Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличится в среднем на 1,6 года и составит в 2005 г. для мужчин 59,8 года, для женщин - 73,6 года, для всего населения - 66,4 года против, соответственно, 58,6 лет, 72,1 года и 64,8 лет в 2001 г. С этой точки зрения, перспектива, надо сказать, неблестящая, но в целом чудо-прогноз внушает оптимизм.

Rbc.ru

Читайте также: