Министры Группы 20-ти промышленно развитых стран и стран с формирующимся рынком пришли к соглашению по ряду предложенных реформ МВФ, которые приведут к изменению представительства стран в МВФ в пользу крупных динамично растущих стран с формирующимся рынком и развивающихся стран.

Встретившись в Кенджу, Корея, министры финансов и управляющие центральных банков Группы 20-ти пришли к соглашению об увеличении вдвое квот государств- членов МВФ (финансовых паев, которые определяют число голосов в организации), которое приведет к перераспределению долей голосов в МВФ в пользу динамично растущих стран с формирующимся рынком и развивающихся стран.

В результате перебалансирования квот пользу Бразилия, Индия, Китай и Россия, крупные динамично растущие страны с формирующимся рынком, повысили свой статус и стали входить в число 10 крупнейших акционеров МВФ.

Министры также пришли к соглашению относительно пересмотра состава Исполнительного совета МВФ, состоящего из 24 членов, который приведет к увеличению представительства динамично растущих стран с формирующимся рынком и развивающихся стран в этом органе Фонда, занимающимся повседневным принятием решений. Число членов Совета, представляющих европейские страны с развитой экономикой, уменьшится на два, и все Исполнительные директора будут выбираться, а не назначаться, как это имеет место сейчас. Численность Совета будет по-прежнему равна 24.

Дискуссия о легитимности

Директор-распорядитель МВФ Доминик Стросс-Кан, выступая перед журналистами после участия в совещании в Кенджу, заявил, что это действие было «историческим» и представляло собой самое важное решение о системе управления МВФ с момента его создания в 1944 году. «Будут другие реформы, но то, что мы сделали сегодня, ставит точку в дискуссии о легитимности, которая продолжалась годами, если не десятилетиями».

Совещание министров в Кенджу было проведено для подготовки повестки дня к полномасштабному саммиту глав государств и правительств Группы 20-ти, который состоится 11 ноября в Сеуле, Корея. Договоренность, достигнутая в Кенджу, еще предстоит утвердить в Исполнительном совете МВФ. Целевым сроком завершения преобразований в системе управления МВФ являются Ежегодные совещания МВФ и Всемирного банка в октябре 2012 года.

Кто входит в Группу 20-ти?

В состав Группы 20-ти входят Австралия, Аргентина, Бразилия, Германия, Канада, Китай, Индия, Индонезия, Италия, Мексика, Россия, Саудовская Аравия, Турция, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты, Франция, Южная Африка, Южная Корея и Япония, а также Европейский союз. В целях обеспечения совместной работы глобальных экономических форумов и организаций Директор-распорядитель Международного Валютного Фонда и Президент Всемирного банка, наряду с председателями Международного валютно-финансового комитета и Комитета по развитию МВФ и Всемирного банка, также участвуют в заседаниях Группы 20-ти в официальном качестве.

На долю стран-членов в общей сложности приходится около 90 процентов мирового валового национального продукта, а также две трети населения мира.

На своем саммите в Питтсбурге, США, в сентябре 2009 года лидеры Группы 20-ти оказали политическую поддержку перераспределению представительства стран в МВФ. Лидеры поддержали «перераспределение в пользу динамично растущих стран с формирующимся рынком и развивающихся стран в размере, по меньшей мере, 5 процентов за счет уменьшения доли квот чрезмерно представленных стран и увеличения доли квот недостаточно представленных стран с использованием существующей формулы квот в качестве исходной основы». Лидеры также подчеркнули свое твердое намерение сохранить долю голосов беднейших стран в МВФ.

В настоящее время квоты в МВФ распределяются между странами с развитой экономикой, с одной стороны, и странами с формирующимся рынком и развивающимися странами — с другой, примерно в пропорции 60/40 процентов.

Если на Питтсбургском саммите была поставлена цель перераспределения квот в размере 5 процентов от стран с развитой экономикой в пользу динамично растущих стран с формирующимся рынком и развивающихся стран и от чрезмерно представленных стран в пользу недостаточно представленных стран, то договоренность в Кенджу предусматривает в обоих случаях перераспределение в размере свыше 6 процентов.

Превзойденные ожидания

Стросс-Кан заявил, что решение о системе управления МВФ, принятое в ответ на поручение, сделанное в Питтсбурге, в определенной мере превышает ожидания».

«Десятью крупнейшими акционерами в МВФ являются те страны, которые должны быть в числе 10 крупнейших пайщиков, поскольку они являются 10 самыми системно значимыми странами в мировой экономике»,— указал Стросс-Кан. Он также заявил, что Исполнительный совет МВФ станет «более демократичным Советом, поскольку он будет полностью избранным Советом».

В коммюнике совещания Группы 20-ти в Кенджу было заявлено, что министры приветствовали работу МВФ для проведения оценок вторичных эффектов более широкого воздействия экономической политики системно значимых стран.

Министры стран Группы 20-ти решили укреплять многостороннее сотрудничество для содействия внешней устойчивости и принимать весь комплекс мер политики, ведущих к сокращению чрезмерных дисбалансов и удержанию дисбалансов по счету текущих операций на экономически приемлемом уровне.

Стросс-Кан сообщил журналистам после совещания министров Группы 20-ти, что проблема глобальных дисбалансов была своего рода забытым вопросом во время мирового экономического кризиса. Однако участники совещания объективно и откровенно обсудили эту проблему. Стросс-Кан отметил «готовность всех сторон принимать меры политики, которые могут сблизить позиции сторон и ограничить чрезмерный риск в плане внешней устойчивости».

Устойчивые крупные дисбалансы

Министры заявили, что устойчивые крупные дисбалансы, рассмотренные с учетом индикативных положений, которые должны быть согласованы, потребуют оценки их характера и коренных причин препятствий для корректировки в рамках процесса взаимной оценки, и признали необходимость учета национальных или региональных обстоятельств, в том числе для крупных производителей биржевых товаров. Процесс взаимной оценки представляет собой процедуру Группы 20-ти, поддерживаемую МВФ.

«Для поддержки наших усилий по выполнению этих обязательств мы призываем МВФ в рамках процесса взаимной оценки делать заключение об успехах в достижении внешней устойчивости и последовательности налогово-бюджетной, денежно-кредитной, структурной, курсовой политики, политики в отношении финансового сектора, а также иной политики»,— указывалось в коммюнике. Количественные параметры для этих оценок будут разработаны Группой 20-ти ко времени проведения саммита Группы 20-ти в Сеуле.

Стросс-Кан заявил, что он провел обсуждения с властями Китая, стран Европы, Японии и США, и все они хотят сделать все возможное, чтобы сохранить мировой подъем на намеченной траектории. «Они понимают, что сегодня наибольшей угрозой будет бесконечный спор о счетах текущих операций или конфронтация по поводу обменных курсов», — отметил Стросс-Кан.

Министры Группы 20-ти приветствовали недавнюю реформу кредитных механизмов МВФ, в том числе усовершенствование гибкой кредитной линии и создание превентивной кредитной линии для укрепления глобальной системы финансовой защиты. Министры призвали МВФ продолжать свою работу в целях повышения глобального потенциала для преодоления последствий системных шоков.

Стросс-Кан заявил, что роль МВФ в укреплении глобальной системы финансовой защиты является важным достижением. Гибкая кредитная линия и превентивная кредитная линия были опорами, которые позволили Фонду построить системы защиты.

«Эта организация не только спасатель, который выделяет ресурсы, когда вы переживаете кризис. Она также старается предупреждать кризисы и сейчас обладает финансовыми инструментами для предотвращения кризисов», — отметил Стросс-Кан.