:: www.finansy.ru ::
БИЗНЕС-ПЛАНЫ | Рубрикатор | Статьи | Книги | Диссертации | Тенденции | Колонки |
| Авторам | Карьера | Аспирантам | Подписка | Поиск | Контакты |
Фин. Анализ
ГЛАВНАЯ
РУБРИКАТОР
СТАТЬИ
ТЕКСТЫ КНИГ
ДИССЕРТАЦИИ
ТЕНДЕНЦИИ
БИЗНЕС-ПЛАНЫ
ИССЛЕДОВАНИЯ
ОБЗОРЫ
КОЛОНКИ
КАРЬЕРА
АСПИРАНТАМ
ДОКУМЕНТЫ
ОРГАНИЗАЦИИ
О ПРОЕКТЕ
КАРТА САЙТА





 :: СТАТЬИ >> ЭКОНОМИКА РОССИИ

Реформы в России: с аллюра на шаг

Куприянова Анна, 06 декабря 2002

Успехи правительства Путина в проведении экономических и институциональных реформ в России не вызывают сомнений. Осуществление реформ вкупе с улучшением отношения к инвесторам и достижением политической стабильности привело к переоценке рисков, связанных с инвестициями в РФ, что нашло отражение в повышение ее кредитного рейтинга и потеплении отношений с мировым сообществом. Индекс РТС с начала 2001 г. вырос почти в 2,5 раза, а доходность российских еврооблигаций Россия-30 снизилась за указанный период с 16,5% почти до 9% в настоящее время.

Доходность Russia-30

Однако для дальнейшей качественно новой переоценки России, которая обеспечит приток сторонних и внутренних инвестиций, превышающий текущий уровень в десятки раз, и приведет к реальному расцвету отечественной экономики, необходимы не только дальнейшие шаги по реформированию, но и их реальные результаты. В связи с этим представляется интересным оценить текущую ситуацию и вероятные сроки воплощения реформ в жизнь.

Динамика инвестиций, 1990 г.

На данный момент в России можно выделить 11 основных реформ, находящихся на разной стадии реализации:

  • Налоговая реформа
  • Банковская реформа
  • Реформа государственного управления
  • Судебная реформа
  • Реформа корпоративного управления
  • Финансовая реформа
  • Земельная реформа
  • Пенсионная реформа
  • Реформа рынка труда
  • Реформа ЖКХ
  • Военная реформа

На наш взгляд, наиболее важными и жизненно необходимыми с точки зрения дальнейшего экономического роста и структурной перестройки экономики являются первые пять реформ - именно с их реализацией будут устранены основные препятствия на пути дальнейшей реструктуризации, и отсутствие прогресса именно в этих реформах ее тормозит. Т.о. по их итогам можно судить об успешности всего процесса в целом.

Налоговая реформа. Основными задачами налоговой реформы являются создание в стране прозрачной и эффективной налоговой системы, а также снижение участия в экономике государства. Упрощенная система налогообложения должна способствовать экономическому росту за счет малого предпринимательства и легализации бизнеса, а также росту налоговых поступлений в бюджет.

Прежняя налоговая система была излишне запутанной и несовершенной, что приводило к утаиванию компаниями и частными лицами значительной части доходов, и, следовательно, к снижению налоговых поступлений в бюджет.

В рамках реформы 1 января 2001 г. была введена единая 13%-ая ставка подоходного налога и единый социальный налог, а с 1 января 2002 г. - снижен налог на прибыль предприятий с 35% до 24%. Кроме того, с 1 января 2003 г. вступит в силу постановление, снижающее налоговую нагрузку на малые предприятия. Теперь предприятия, имеющие численность персонала менее 100 человек и оборот менее 15 млн. руб. в год смогут платить налоговые платежи в размере 6% от оборота или 15% от прибыли вместо выплачиваемых ранее ЕСН, налога на прибыль, НДС, налога на имущество и налога с продаж. Следующим не менее важным этапом реформы должно стать снижение ставки НДС с текущего уровня 20%, а в последствии - снижение ставки ЕСН и отмена налога с продаж.

Прогресс в налоговой реформе мы бы оценили как достаточно высокий, а ее результаты - как успешные. Так, вследствие снижения налоговой нагрузки на население и предприятия значительно улучшилась собираемость налогов, а объем налоговых поступлений в 2001-2002 гг. вырос приблизительно на 5% ВВП. Можно ожидать положительные результаты от осуществления и последующих мер в рамках реформы. Все это позволяет говорить о вероятном завершении основного этапа реформы в течение ближайших 2-х лет.

Банковская реформа. Задачей банковской реформы является создание эффективной банковской системы, которая сможет обеспечить нужды растущей экономики и развитие кредитно-денежной системы в стране.

Действующая в стране банковская система остается до сих пор слаборазвитой и неэффективной, с низкой защищенностью прав вкладчиков. Кроме того, ее отличает значительная доля госучастия и монопольное положение ряда банков. Как результат, доверие населения к банкам остается низким, а сектора кредитных операций и частных вкладов - слаборазвитыми.

В ходе осуществления реформы планируется достигнуть увеличения капитализации российских банков, повысить их открытость и прозрачность, а также - доверие к ним со стороны населения и компаний. Основными пунктами самой реформы должны стать либерализация рынка банковских акций, введение системы гарантирования банковских вкладов, приватизация ряда российских банков, в том числе ВТБ и Сбербанка, а также ужесточение требований к достаточности их капитала, реформирование банковского надзора, проведение тотальной проверки банков и перевод их финансовой отчетности на международные стандарты. В ходе реформы количество отечественных банков должно значительно сократиться (по разным оценкам, приблизительно в два раза в течение ближайших пяти лет).

В рамках реформы с 2004 г. должен быть осуществлен переход банков на международную отчетность, а с 2005 г. - повышены требования к достаточности и размеру их капитала. Так, достаточность уставного капитала банков должна будет составлять не менее 10%, а размер капитала - не менее 5 млн. евро с 2005 г. для вновь создаваемых банков, а с 2007 г. - для всех банков без исключения. Кроме того, в июле текущего года принят в новой редакции закон о ЦБ, в соответствии с которым национальный банковский совет получил статус контрольного органа. На данный момент обсуждаются законопроекты о гарантировании банковских вкладов населения, реформировании банковского надзора и снижении ограничений на участие иностранных инвесторов в капитале российских банков.

Ход осуществления банковской реформы значительно менее успешный, чем налоговой, что объясняется сложностью ее реализации и высокой долей участия в секторе государства, которое является владельцем крупнейших банков страны. Проекты законов регулярно тормозятся в различных министерствах, а сроки их принятия постоянно отодвигаются. Т.о. сроки завершения реформы довольно туманны - по нашим прогнозам, 2005-2007 гг.

Судебная реформа. Целью судебной реформы является повышение гарантий безопасности вложений инвесторов. Ни для кого не секрет, что судебная система в стране крайне коррумпирована и, как правило, служит интересам ограниченного круга инвесторов. К тому же решения различных судов зачастую противоречат друг другу. Создание эффективной судебной системы послужит интересам, как российских, так и иностранных инвесторов, и, как следствие, повысит их заинтересованность в инвестициях и развитии бизнеса.

В рамках реформы с 1 июля 2002 г. вступил в силу новый уголовно-процессуальный кодекс (УПК), с 1 сентября 2002 г. - арбитражно-процессуальный кодекс (АПК), а с 1 февраля 2003 года вступит в силу гражданско-процессуальный кодекс (ГПК). Новый УПК направлен, в первую очередь, на защиту интересов рядового гражданина - к его достоинствам можно отнести изменение процедуры ареста и обыска, которые отныне могут быть проведены только с санкции суда. В соответствии с новым АПК, экономические споры отнесены к исключительной юрисдикции арбитражных судов, и ограничены процессуальные права прокуратуры. Новый ГПК определяет порядок судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции и у мирового судьи. В ходе реформы были также приняты такие основополагающие законы, как закон о судебной системе, закон о судебных приставах и закон об исполнительном производстве.

На данный момент практически завершена работа над законодательной частью судебной реформы, при этом реальный прогресс в реализации принятых постановлений можно ожидать уже к 2004 г.

Реформа корпоративного управления. Реформа корпоративного управления призвана повысить стандарты управления российских компаний, включая прозрачность их деятельности и защиту прав миноритарных акционеров.

До последнего времени в России были часты случаи вывода активов из компании, размывания акционерного капитала, нарушения порядка голосования акционеров по основополагающим решениям, а также порядка проведения собрания акционеров.

В рамках реформы с 1 января 2002 г. вступил в силу новый закон об акционерных обществах, который защищает права мелких акционеров и препятствует выводу активов, устанавливает порядок выбора управляющего состава компании, согласия акционеров на проведении крупных операций с активами, ограничивает сферу влияния совета директоров, определяет стандарты предоставления финансовой отчетности и порядок выплаты дивидендов.

Кроме того, 4 апреля текущего года в России был принят Кодекс корпоративного поведения. Принятый Кодекс носит рекомендательный характер, однако со временем соблюдение его норм станет обязательным условием для прохождения ряда процедур, в частности, для включения в котировальные листы фондовых бирж 1-го и 2-го уровня. Также планируется создание специальной комиссии, которая будет контролировать следование компаниями нормам Кодекса, и предоставлять данную информацию инвесторам. Государство со своей стороны намерено разработать и принять Кодекс во всех предприятиях с госучастием. В ближайшее время Кодексу корпоративного поведения должна быть осуществлена законодательная поддержка.

Прогресс в реформе корпоративного управления можно оценить как высокий, что не замедлило сказаться на уровне корпоративной культуры российских компаний - в частности, большинство из них уже приняли или планируют принять собственный Кодекс.

Реформа государственного управления. Действующая система госуправления в России является основным препятствием на пути реализации реформ. Государственный аппарат в стране раздут, неэффективен и коррумпирован. Так, по данным администрации президента России, только 48% поручений главы государства правительству исполняются в установленный срок, а так называемый коррупционный налог, уплачиваемый россиянами чиновничеству, приближается к 10% ВВП.

О необходимости преобразования исполнительной власти говорят давно, однако реальные шаги в этом направлении начались лишь недавно.

В сентябре текущего года в Госдуме был рассмотрен закон о системе госслужбы, который определяет общие принципы регулирования, состав зарплаты и три вида госслужбы - гражданская, военная, правоохранительная. В следующем году в рамках реформы ожидается принятие ключевого законопроекта о государственной гражданской службе. Данный законопроект должен определить статус чиновников, порядок их служебной деятельности, а также способствовать предотвращению коррупции. В дальнейшем должны быть приняты законы, разграничивающие полномочия между различными уровнями власти, с внесением поправок в Бюджетный и Налоговый кодексы.

Сроки реформы пока неопределенны, при этом наиболее реальным является завершение обновления соответствующего законодательства к 2005 г.

Учитывая вышесказанное, становится очевидным, что краеугольным камнем процесса реформирования в России являются на данный момент банковская реформа и реформа государственного управления. Именно их затягивание тормозит дальнейшую реструктуризацию и рост экономики. Однако, принимая во внимание текущие темпы осуществления реформ, их реализация может завершиться не ранее 2006-2007 гг., а, значит, экономический всплеск и рост инвестиций произойдут лишь в перспективе 3-4 лет. Это не соответствует плану экономического развития России, разработанному правительством РФ, что говорит о серьезной необходимости ускорения преобразований в банковском секторе и государственном аппарате.

Источник материала: Брокерская компания "Файненшл Бридж"


Адвокатский кабинет Виктори Державиной предлагает юридические услуги для частных лиц. Страховые споры, наследственные дела, расторжение брака в суде и другие юридические вопросы поможет решить профессиональный адвокат.


ИНТЕРАКТИВ И СЕРВИСЫ
Авторам
Поиск по сайту
Сервисы подписки
Twitter
Контакты
РУБРИКИ
статьи, исследования
тексты книг, пособий
диссертации
тенденции в экономике
экономические обзоры
готовые бизнес-планы
маркетинговые исследования
документы
СТАТЬИ
макроэкономика
микроэкономика
мировая экономика
внешнеэк. деятельность
мировые финансы
экономика России
менеджмент
финансовый менеджмент
инвестиции
финансовые рынки
банковское дело
бухучет, аудит
страхование
налоги, бюджет
электронный бизнес
маркетинг, реклама
человеческий капитал
разное
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ТЕНДЕНЦИИ
нефть и экономика
анализ и прогн. по РФ
экономика США
мировая экономика
экономика ЕС, евро
долги РФ
налоги
банки
виртуальная экономика
бизнес и интернет
бюджет РФ
рубль, вал. политика
платежный баланс
trade finance
развивающиеся страны
переходные экономики
компании, рынки
финансисту
архив
ИНТЕРЕСНОЕ

[ главная | рубрикатор | аспирантам | авторам | подписка | twitter | поиск ]


Финансы.Ru
Контакты
РЕКЛАМА НА САЙТЕ
Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
Copyright © FINANSY.RU 1999-2017